污染源自動監(jiān)控管理辦法
The Method of Automatic Monitoring and Managing the Source of Pollution

 國家環(huán)境保護總局令  第28號

     《污染源自動監(jiān)控管理辦法》已于2005年7月7日由國家環(huán)境保護總局2005年第十次局務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

    國家環(huán)境保護總局局長 解振華 
    二○○五年九月十九日

    第一章　總則     
    第一條 為加強污染源監(jiān)管，實施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費制度，預防污染事故，提高環(huán)境管理科學化、信息化水平，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法實施細則》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《排污費征收使用管理條例》等有關環(huán)境保護法律法規(guī)，制定本辦法。     
    第二條 本辦法適用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。     
    重點污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理和運行維護，必須遵守本辦法。     
    第三條 本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設備和監(jiān)控中心組成。     
    自動監(jiān)控設備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。      
    監(jiān)控中心是指環(huán)境保護部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設備連接用于對重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設備等。      
    第四條 自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關規(guī)定向社會公開。      
    第五條 國家環(huán)境保護總局負責指導全國重點污染源自動監(jiān)控工作，制定有關工作制度和技術規(guī)范。      
    地方環(huán)境保護部門根據(jù)國家環(huán)境保護總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監(jiān)控的重點污染源，制定工作計劃。     
    第六條 環(huán)境監(jiān)察機構負責以下工作：      
    （一）參與制定工作計劃，并組織實施；      
    （二）核實自動監(jiān)控設備的選用、安裝、使用是否符合要求；   
    （三）對自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行和維護等進行監(jiān)督檢查； 
    （四）本行政區(qū)域內(nèi)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；  
    （五）核定自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并向同級環(huán)境保護部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構等聯(lián)網(wǎng)報送；     
    （六）對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的的排污單位提出依法處罰的意見。      
    第七條 環(huán)境監(jiān)測機構負責以下工作：      
   （一）指導自動監(jiān)控設備的選用、安裝和使用；      
   （二）對自動監(jiān)控設備進行定期比對監(jiān)測，提出自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的意見。     
    第八條 環(huán)境信息機構負責以下工作：      
   （一）指導自動監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā)；   
   （二）指導自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國家環(huán)境保護總局制定的技術規(guī)范;      
   （三）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機構對自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行進行維護管理。     
    第九條 任何單位和個人都有保護自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務，并有權對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報。    
    第二章 自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設     
    第十條 列入污染源自動監(jiān)控計劃的排污單位，應當按照規(guī)定的時限建設、安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。     
    第十一條 新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據(jù)經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求建設、安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，作為環(huán)境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。     
    第十二條 建設自動監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：     
    （一）自動監(jiān)控設備中的相關儀器應當選用經(jīng)國家環(huán)境保護總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構適用性檢測合格的產(chǎn)品；     
    （二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術規(guī)范；     
    （三）自動監(jiān)控設備應安裝在符合環(huán)境保護規(guī)范要求的排污口；     
    （四）按照國家有關環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應當合格；     
    （五）自動監(jiān)控設備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；     
    （六）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行、使用、管理制度。     
    第十三條 自動監(jiān)控設備的建設、運行和維護經(jīng)費由排污單位自籌，環(huán)境保護部門可以給予補助；監(jiān)控中心的建設和運行、維護經(jīng)費由環(huán)境保護部門編報預算申請經(jīng)費。     
    第三章 自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護和管理     
   第十四條 自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行和維護，應當遵守以下規(guī)定：     
   （一）自動監(jiān)控設備的操作人員應當按國家相關規(guī)定，經(jīng)培訓考核合格、持證上崗；     
   （二）自動監(jiān)控設備的使用、運行、維護符合有關技術規(guī)范；     
   （三）定期進行比對監(jiān)測； 
   （四）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄；      
   （五）自動監(jiān)控設備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構報告，必要時應當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。     
    自動監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運行和維護的，接受委托的第三方應當依據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書。     
    第十五條 自動監(jiān)控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構批準同意。     
    環(huán)境監(jiān)察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內(nèi)予以批復；逾期不批復的，視為同意。      
    第四章 罰則      
    第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。     
    第十七條 違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，或者未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護部門依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》責令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。     
    第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護部門按以下規(guī)定處理：     
    （一）故意不正常使用水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標準的；     
    （二）不正常使用大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的；     
    （三）未經(jīng)環(huán)境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的。     
    有前款第（一）項行為的，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實施細則》第四十一條的規(guī)定，責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責令改正，處3萬元以下罰款。     
    第五章 附則      
    第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。